Не забудьте, что в 2019 году…
... почти все закупки по 44-ФЗ будут проходить в электронном виде
Чтобы поучаствовать в госзакупках, нужна электронная подпись, аккредитация на ЭТП (регистрация в ЕИС) и спецсчет. На бумаге останутся закупки:
- у единственного поставщика,
- для работы заказчика за границей или закупки у иностранных подрядчиков,
- для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан,
- для оказания гуманитарной помощи и ликвидации ЧС,
- по решению правительства.
... надо зарегистрироваться в ЕИС
Предупреждение об этом появилось в прошедшем году в ст. 24.2 44-ФЗ, но 30 декабря 2018 года наконец-то приняли постановление правительства № 1752 “О порядке регистрации участников закупок в Едином реестре участников закупок…” и ЕИС открыла возможность регистрироваться.
Информация из Единого реестра участников закупок автоматически будет передаваться на все действующие электронные торговые площадки госзакупок. Перед тем как подавать заявление на регистрацию в ЕИС, директор должен зарегистрировать организацию на Госуслугах (ЕСИА), добавить сотрудников и наделить их полномочиями для участия в торгах. Подробнее о регистрации в ЕИС мы писали в отдельной статье.
... станет больше прозрачных закупок для малого и среднего бизнеса
Не менее важно, что электронными станут закупки у малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223-ФЗ. До 31 декабря 2018 заказчики по 223-ФЗ могли работать по-старому, если еще не поменяли положения о закупках. Но с 1 января 2019 все обновили положения о закупках, так что малый и средний бизнес получит 15% прямых договоров от 27 триллионов рублей (объем закупок по 223-ФЗ в 2017 году). Это примерно 4 трлн рублей.
Напомним, компании с госучастием обязаны проводить закупки у МСП только в электронном виде на восьми площадках закупок по 44-ФЗ, и только четырьмя видами конкурентных процедур с прописанными в Гражданском кодексе правилами:
- аукцион,
- конкурс,
- запрос котировок,
- запрос предложений.
... до 1 июля нельзя получать банковскую гарантию на обеспечение заявки в электронных закупках
Это ограничение зафиксировано в ч. 52 ст. 112 44-ФЗ, его снимут 1 июля 2019 года.
Приготовьтесь к тому, что уже сейчас…
… не нужна внешняя экспертиза после несостоявшихся закупок
Исправили недоработку, из-за которой заказчики были вынуждены проводить экспертизу не только в прямых закупках у единственного поставщика, но и в конкурсах, аукционах и котировках, когда только один участник соответствовал всем требованиям и с ним заключали контракт. Теперь в этих случаях экспертизу проводить не будут.
… заказчик может увеличить цену контракта с учетом новой ставки НДС
Такую возможность закрепили в ч. 54 ст.112 44-ФЗ, и она действует до 1 октября 2019 при соблюдении этих условий:
- Контракт был заключен до 1 января 2019 года, а поставки по нему проходят уже после этой даты.
- В контракте был указан НДС в размере 18%.
- На повышение согласны обе стороны.
- У заказчика есть на это деньги (доведенные из бюджета лимиты).
… при снижении НМЦ на 25% все-таки нужно платить обеспечение, даже если есть успешно исполненные госконтракты
Из закона исключили двоякое толкование, из-за которого казалось, что при включении антидепинговых мер в закупках до 15 млн руб. достаточно предоставить заказчику госконтракты, исполненные без штрафов. Теперь понятно, что победитель в любом случае обязан платить установленное заказчиком обеспечение:
- Если исполненных контрактов нет или закупка дороже 15 млн, то обеспечение 1,5 размере (ч.1 ст. 37 44-ФЗ).
- Если закупка дешевле 15 млн, то обеспечение в обычном размере + информацию о минимум трех контрактах из Реестра в ЕИС (ч.2 ст. 37 44-ФЗ).
Приготовьтесь, что с 28 марта 2019 года…
… меняются правила закупки у единственного поставщика, определенного распоряжением президента (№ 518-ФЗ)
Изменение коснется небольшого числа поставщиков, однако отметим и его. Президент имеет право назначить организацию единственным поставщиком каких-либо товаров (п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Раньше в нормативный акт, который определяет такого поставщика, включали только предмет контракта, требование об обеспечении контракта и возможность установить предельный срок, на который заключают контракт.
Теперь обязательно нужно включить такие условия:
- Обязанность поставщика исполнить контракт лично или возможность привлечь субподрядчиков/ соисполнителей.
- Требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично.
- Обязательный предельный срок контракта.
… эксперты будут нести уголовную ответственность за недостоверные результаты оценки (№ 512-ФЗ)
Эксперты будут отвечать за предоставление недостоверных или заведомо ложных результатов экспертного заключения (ч. 7 ст. 41 44-ФЗ). Пока это только предупреждение, но готовятся поправки в Уголовный кодекс, которые внесут конкретики, например:
- Если ложное заключение нанесло ущерб > 2,25 млн руб., то эксперта оштрафуют на сумму до 300 тыс. руб. или на размер доходов, полученных в течение года, или лишат свободы на срок до 1 года. Также он может лишиться занимать определенные должности
- Если заключение повлекло за собой тяжкий вред здоровью или смерть человека, оштрафуют на 300–500 тыс. руб. или лишат свободы на срок до 3 лет. Когда заключение привело к смерти двух и больше человек, эксперта ограничат в свободе или лишат ее на срок до 4 лет.
Исполнитель обязан предоставить новую банковскую гарантию, если лишили лицензии банк, который выдал “старую”. Это будет обязательным условием контракта. Поставщикам придется взять эти риски на себя и тщательнее выбирать банк для получения гарантии. Предоставить новую гарантию нужно в течение месяца с даты, когда пришел запрос от заказчика, а за просрочку заплатить пеню 1/ 300 от ключевой ставки.
… размер обеспечения контракта можно уменьшать, только если контрактом предусмотрены этапы исполнения (№ 502-ФЗ)
Исполнителю смогут вернуть часть обеспечения контракта, пропорциональную выполненным обязательствам. Но только если поставка или работы были выделены в отдельный этап и заказчик подписал акты приемки без неустоек.
Также заказчиков обязали включать в контракт сроки возврата не только всего обеспечения контракта, но и его частей.
Реестр заказчиков по 223-ФЗ будет вести казначейство
С 1 марта 2019 года регистрировать и вести Реестр заказчиков по 223-ФЗ федеральное казначейство. Порядок регистрации описан в постановлении правительства от 28.12.2018 № 1711. Вероятно, более строгий порядок регистрации поможет избавиться от мошенников, которые прикидывались заказчиком, объявляли закупки, собирали обеспечение заявок и исчезали.
И еще
Приготовьтесь, что с 1 июля 2019 года придется получать новую гарантию, если у банка отозвали лицензию (№ 502-ФЗ).