31 декабря 2017 года президент подписал федеральный закон № 504-ФЗ, который внес поправки в 44-ФЗ «О Контрактной системе…». Расскажем об основных изменениях, предстоящих в сфере госзакупок.
Изменения в работе поставщиков
- С 1 июля 2018 поставщики обязаны использовать квалифицированную электронную подпись для участия в госзакупок.
- С 1 января 2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) начинает действовать Реестр участников госзакупок. Чтобы попасть в него, поставщики должны зарегистрироваться в ЕИС. Ранее участвовавшие в госзакупках поставщики должны перерегистрироваться в ЕИС в течение 2019 года.
- Торговые площадки будут аккредитовывать поставщиков в течение одного рабочего дня после регистрации в ЕИС. Оператор ЭТП при аккредитации не вправе требовать какие-либо дополнительные документы или информацию от поставщика.
- Определен перечень документов для регистрации поставщика в ЕИС. Оператору ЕИС запрещается требовать документы, не указанные в перечне.
- Срок аккредитации в ЕИС и на ЭТП — 3 года.
- Перерегистрация в ЕИС — не ранее 6 мес. до окончания срока регистрации.
- За 3 месяца до окончания срока регистрации нельзя подавать заявки на участие в электронных процедурах.
- ЕИС уведомляет участника об окончании регистрации за 4 месяца до истечения срока.
- Реестры аккредитованных на ЭТП участников, которые есть сейчас на каждой ЭТП отдельно, перестанут существовать с 1 января 2020 года.
Изменения в порядке работы ЭТП госзакупок
- Закон установил понятия ЭТП, специализированной ЭТП и операторов таких ЭТП (перечень ЭТП и специализированных ЭТП отдельно установит правительство).
- Установлены основные технические и правовые требования к ЭТП и юридическим лицам операторов ЭТП (полные требования к операторам, а также список и сроки запуска ЭТП установит правительство).
- С 1 октября 2019 на ЭТП создадут ГИС, которые будут фиксировать проведение электронных процедур. Порядок работы таких ГИС определит правительство.
Структурирование и разъяснение процесса проведения закупок
- Введено понятие «электронная процедура», в которое включили все текущие виды закупок. С 1 января 2019 практически все типы закупок, в том числе запросы котировок и закрытые закупки, будут проводить в электронном виде.
- По каждому виду процедуры ввели отдельную статью в 44-ФЗ, которая регламентирует весь процесс электронной закупки.
- Обмен информацией по участию в закупке и проведению электронных процедур должен происходить на ЭТП с помощью электронных документов.
- Информация о публикации и изменениях в опубликованных электронных процедурах будет появляться на ЭТП в течение часа с момента публикации на ЕИС.
- Операторы ЭТП и специальные ЭТП будут обеспечивать конфиденциальность информации об участниках закупки до подведения итогов закупки (если другое не установлено в 44-ФЗ).
- Заявки на участие в любом виде электронных процедур будут подавать на ЭТП.
Изменения в требованиях к обеспечению заявок
- Участник вправе выбрать способ обеспечения заявки на участие как в конкурсе, так и в аукционе: в виде денежных средств или банковской гарантии.
- Вводится понятие «специального счета». Это банковский счет, на который участники закупки вносят обеспечение. Такие спецсчета можно открыть только в банках, заключивших соглашения с операторами ЭТП и соответствующих требованиям, установленным правительством.
Переходный период
- До того как начнут работать операторы ЭТП, определенные правительством, закупки будут проходить на ранее отобранных ЭТП по уже установленному порядку. Новый порядок проведения электронных процедур на таких площадках должен соответствовать требованиям 504-ФЗ.
- Сроки начала функционирования новых отобранных ЭТП определяются Правительством.
- Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы вправе прекратить работу ранее прошедших отбор ЭТП и установить порядок прекращения их работы, в том числе в части возврата участникам закупок обеспечения заявок.
- С 1 июля 2018 заказчики вправе определять поставщиков путем проведения электронных процедур, с 1 января 2019 — обязаны.
- С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на ЭТП поставщики для участия в электронных процедурах будут обязаны пройти регистрацию в ЕИС.
- С 1 января 2019 года аккредитовывать новых поставщиков на ЭТП будут только после регистрации в ЕИС.
- С 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года для участия в закупках поставщик получает аккредитацию на ЭТП в старом порядке.
- До 31 декабря 2019 года включительно подавать заявки и участвовать в электронных процедурах могут участники, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на ЭТП. При этом регистрация в ЕИС не требуется.
